В недавнем интервью иностранным СМИ министр торговли США Рэймонд Мондо заявил, что президент США Джо Байден очень осторожно подходит к тарифам, введенным США в отношении Китая при администрации Трампа, и взвешивает различные варианты.
Раймондо говорит, что это становится немного сложнее.«Президент [Байден] взвешивает свои варианты.Он был очень осторожен.Он хочет убедиться, что мы не делаем ничего, что могло бы повредить американским рабочим и американским рабочим».
«Мы неоднократно указывали, что в торговой войне не будет победителей», — заявил официальный представитель МИД Ван Вэньбинь на очередном брифинге для прессы в среду.Одностороннее введение США дополнительных тарифов невыгодно ни США, ни Китаю, ни всему миру.Скорейшее снятие всех дополнительных пошлин с Китая выгодно США, Китаю и всему миру.
Д-р Гуань Цзянь, партнер пекинской юридической фирмы Gaowen и юрист по складским вопросам в Министерстве торговли Китая, заявил, что Соединенные Штаты находятся в процессе проверки истечения срока проверки, которая включает более 400 заявок от заинтересованных сторон. но 24 родственные профсоюзные организации в США подали заявки на продолжение полного введения тарифов еще на три года.Эти взгляды, вероятно, окажут большое влияние на то, снизит ли администрация Байдена тарифы и каким образом.
«Все варианты остаются в силе»
«Это немного сложнее, но я надеюсь, что мы сможем выйти за рамки этого и вернуться к позиции, когда мы сможем больше обсуждать», — сказал он об отмене тарифов на Китай.
На самом деле сообщения о том, что администрация Байдена рассматривает вопрос об отмене тарифов на китайский импорт, начали появляться в СМИ США во второй половине 2021 года. Некоторые представители администрации, в том числе Раймондо и министр финансов Джанет Йеллен, склоняются к снятию тарифы, в то время как торговый представитель США Сьюзан Дечи придерживается противоположного мнения.
В мае 2020 года Йеллен заявила, что выступает за отмену некоторых карательных тарифов в отношении Китая.В ответ официальный представитель Министерства торговли Китая Шу Цзютин заявил, что в нынешней ситуации с высокой инфляцией отмена тарифа США на Китай отвечает фундаментальным интересам потребителей и предприятий США, что хорошо для США, Китая и всего мира. .
10 мая в ответ на вопрос о тарифах господин Байден лично ответил, что «это обсуждается, рассматривается, что окажет наиболее положительное влияние».
Инфляция в США была высокой: потребительские цены выросли на 8,6% в мае и на 9,1% в конце июня по сравнению с прошлым годом.
В конце июня США снова заявили, что рассматривают возможность принятия решения о снижении тарифов США на Китай.Су сказал, что Китай и Соединенные Штаты должны идти навстречу друг другу и прилагать совместные усилия для создания атмосферы и условий для экономического и торгового сотрудничества, поддержания стабильности глобальных цепочек производства и поставок, а также на благо народов двух стран и всего мира.
И снова официальный представитель Белого дома Салам Шарма ответил: «Единственный человек, который может принять решение, — это президент, а президент еще не принял никакого решения».
«На данный момент ничего не обсуждается, все варианты остаются на столе», — сказал г-н Шарма.
Но в Соединенных Штатах отмена тарифов на самом деле не является прямым решением президента, по мнению юристов.
Гуан объяснил, что в Законе о торговле США 1974 года нет положения, которое дает президенту США право принимать непосредственное решение о снижении или освобождении от уплаты определенного тарифа или продукта.Вместо этого, согласно закону, есть только три обстоятельства, при которых уже действующие тарифы могут быть изменены.
В первом случае Управление торгового представителя США (USTR) проводит обзор четырехлетнего истечения срока действия тарифов, что может привести к изменению мер.
Во-вторых, если президент США сочтет необходимым модифицировать тарифные меры, он также должен пройти нормальный процесс и предоставить возможность всем сторонам высказать свое мнение и внести предложения, например, провести слушания.Решение о смягчении мер будет принято только после завершения соответствующих процедур.
В дополнение к двум путям, предусмотренным в Законе о торговле 1974 года, еще одним подходом является процедура исключения продукта, которая требует только собственного усмотрения USTR, сказал Гуань.
«Инициирование этого процесса исключения также требует относительно длительного процесса и публичного уведомления.Например, в объявлении будет сказано: «Президент заявил, что инфляция в настоящее время высока, и предложил USTR исключить любые тарифы, которые могут затронуть интересы потребителей.После того, как все стороны выскажут свои комментарии, некоторые продукты могут быть исключены».По его словам, обычно процесс исключения занимает месяцы, а принятие решения может занять шесть или даже девять месяцев.
Отменить тарифы или расширить льготы?
То, что объяснил Гуань Цзянь, — это два списка тарифов США в отношении Китая: один — список тарифов, а другой — список исключений.
Согласно статистике, администрация Трампа одобрила более 2200 категорий освобождений от тарифов для Китая, включая многие ключевые промышленные детали и химические продукты.После того, как срок действия этих исключений истек при администрации Байдена, USTR Деки исключил только 352 дополнительные категории продуктов, известные как «Список из 352 исключений».
Обзор «списка льгот 352» показывает, что доля машин и товаров народного потребления увеличилась.Ряд американских бизнес-групп и законодателей призвали USTR значительно увеличить количество тарифных льгот.
Гуан предсказал, что Соединенные Штаты, скорее всего, попросят USTR перезапустить процесс исключения товаров, особенно потребительских товаров, которые могут нанести ущерб интересам потребителей.
Недавно новый отчет Ассоциации потребительских технологий (CTA) показал, что американские импортеры технологий заплатили более 32 миллиардов долларов в виде тарифов на импорт из Китая в период с 2018 по конец 2021 года, и эта цифра выросла еще больше за последние шесть месяцев. относится к первым шести месяцам 2022 года), что может достичь общей суммы в 40 миллиардов долларов.
В отчете показано, что тарифы на китайский экспорт в США сдерживали рост производства и рабочих мест в США: на самом деле рабочие места в технологическом производстве США остались на прежнем уровне, а в некоторых случаях даже сократились после введения тарифов.
Эд Бжитва, вице-президент CTA по международной торговле, сказал, что тарифы явно не сработали и наносят ущерб американским предприятиям и потребителям.
«Поскольку цены растут во всех секторах экономики США, отмена тарифов замедлит инфляцию и снизит затраты для всех».— сказала Брезева.
Гуан сказал, что, по его мнению, масштабы смягчения тарифов или исключения товаров могут быть сосредоточены на потребительских товарах.«Мы видели, что с тех пор, как Байден вступил в должность, он инициировал ряд процедур исключения товаров, которые отменили тарифы на 352 импорта из Китая.На данном этапе, если мы перезапустим процесс исключения продуктов, основная цель — ответить на внутреннюю критику по поводу высокой инфляции».«Ущерб интересам домохозяйств и потребителей от инфляции в большей степени сконцентрирован на потребительских товарах, которые, вероятно, будут сосредоточены в списках 3 и 4А, где были введены тарифы, такие как игрушки, обувь, текстиль и одежда», — г-н Гуань. сказал.
5 июля на очередной пресс-конференции в МИД Чжао Лицзянь заявил, что позиция Китая по тарифному вопросу последовательна и ясна.Отмена всех дополнительных тарифов на Китай принесет пользу как Китаю и США, так и всему миру.По данным аналитических центров США, отмена всех тарифов на Китай снизит уровень инфляции в США на один процентный пункт.Учитывая текущую ситуацию с высокой инфляцией, досрочное снятие тарифов с Китая пойдет на пользу потребителям и бизнесу.
Время публикации: 17 августа 2022 г.